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　　——倡导“以就业为导向”的新观念，加快调整、改革、发展职业教育。全国大部分省(自治区、直辖市)召开了职业教育工作会议。制定了“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”。大力推动订单培养、产学结合，促进了职业教育更好地适应劳动力市场的要求。 

　　——职业教育的结构趋向合理，发展势头良好。高等职业教育加快发展，社会化的职业培训蓬勃兴起；中等职业教育学科、专业结构得到初步调整。据初步统计，2003年中等职业学校招生517万人，比上年增长10.2%，保持了逐步回升的良好势头。 

　　5、依法行政和教育法制建设得到加强，治理教育乱收费取得明显成效。 

　　——加强教育法制建设，大力推进依法治教。形成了“五修四立”的教育立法工作规划，加快推进对《教育法》、《义务教育法》、《学位条例》、《教师法》、《高等教育法》进行修改，并适时制定《终身学习法》、《学校法》、《教育投入法》、《教育考试法》等。宣传贯彻《民办教育促进法》、《国家通用语言文字法》。“四五”普法工作全面推广。 

　　——大力推动依法行政，加快政府职能转变。到目前为止，教育部公布取消行政审批项目25项，改变管理方式5项。认定了76件现行有效的部门规章。积极推进教育系统政务公开，启动依法治校试点。 

　　——以对人民群众高度负责的精神，治理教育乱收费取得显著成效。今年初，中纪委第二次全体会议把治理教育乱收费作为纠正行业不正之风的重点之一。教育部和有关部门连续召开了一系列会议，落实治理乱收费的各项政策措施。部际联席会成员单位组织了专项检查，各级教育行政部门和学校积极行动，清理取消各类违规收费项目，查处乱收费案件和违法违纪人员。治理教育乱收费取得明显成效，人民群众反映良好，在最近一些地方政府进行的行风评议工作中，教育的位次有明显上升。 

　　6、教育对外开放进一步扩大，教育国际交流与合作向深层次、高水平发展。 

　　——高层次合作不断深化，教育外事取得重要突破。与一些重点国家建立了经常性的磋商机制。出席了联合国教科文组织第32届大会。竞选成功世界大学生体育联合会副主席一职，圆满完成了参加27届世界遗产大会的任务，有力地配合了外交全局以及对台工作。 

　　——坚持引进来、走出去，促进教育国际合作与交流为教育改革与发展服务。与德国、英国、法国、澳大利亚和新西兰签署了学历学位互认协议。实施了《中外合作办学条例》。深化了出国留学工作的改革，实施了第一期国家优秀自费留学生奖学金项目。留学回国进入快速增长期，留学回国人员累计超过16万人。“汉语桥工程”建设进展顺利。推动了与港澳台地区的教育合作与交流。 

　　——维护广大学生和家长的合法权益，大力加强教育涉外秩序的整顿。设立了教育涉外监管信息网，建立“自费出国留学预警”制度，开展了对境外教育机构的资质鉴定工作，处理、整改了一批违法中介机构。 

　　7、坚持加强和改进高校党的建设和思想政治工作，为高等教育的改革、发展和稳定提供了有力的保障。 

　　——中组部、中宣部和教育部党组召开了第十二次高校党建工作会议。从中央到地方齐心协力抓高校党建工作的良好格局进一步巩固，高校党建工作不断开拓创新，为高等教育的改革与发展提供了有力的组织保证。 

　　——加强和改进在高校学生中发展党员工作，思想政治工作取得新成效。把加强学生党建作为高校党建的一项重要工作，明确了高年级“支部建在班上”的目标，学生党员发展工作更加扎实。“三个代表”重要思想“三进”工作取得显著成效。 

　　——加强了高校党组织的建设，高校保持了总体稳定的局面。坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装高校领导班子，健全高校党委民主和政治生活。及时处置了高校群体性突发事件，高校总体保持稳定。学校周边环境趋好。 

　　今年，我们还经历了一场非同寻常的考验，面对突如其来的非典灾害，在党中央、国务院的坚强领导下，取得了教育系统抗非典斗争的重大胜利。 

　　在这场斗争中，教育战线为全国的抗击非典斗争作出了重大贡献。各级教育部门和各级各类学校把防治非典型肺炎工作放在第一位，把师生的安危放在第一位，认真负责，全力协作，不懈不怠，严防死守，打赢了一场成功的校园保卫战，进行了一场英勇的医疗救护战，发动了一场科技攻坚战，不仅保障了广大师生员工的安全，还有力地支持了全国的斗争，得到党中央、国务院的充分肯定。 

　　在这场斗争中，以创造性的工作最大限度地减轻了非典疫情对教育事业的影响。在非常时期以非常的速度，利用现代教育手段，开设了“空中课堂”；顺利进行了高考，600多万高考考生无一人感染；切实推进了高校毕业生就业工作。这些成绩对坚定全社会战胜非典的信心，维护稳定大局发挥了重要作用。这些经验，对做好今后的工作具有积极的意义。 

　　在这场斗争中，教育战线弘扬了伟大的民族精神。学校党组织和共产党员发挥了领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，创造性地开展了思想政治工作。青年学生弘扬团结互助的集体主义精神，经受了严峻的考验，精神境界得到升华。教育战线在这场斗争中体现的伟大民族精神将成为促进教育事业改革和发展的宝贵精神财富。 

　　在教育事业进一步发展的同时，仍然面临着一些突出问题，值得引起我们重视。主要是：教育发展的总体水平与现代化建设和人民群众的需求还有较大差距，区域和城乡教育发展还不平衡；教育投入不足、体制尚未理顺，经费增长仍然跟不上规模快速增长和质量提高的要求；教师队伍建设和人事制度改革亟待加强；职业教育还不能适应产业结构和劳动力市场的快速调整；民办教育发展还存在许多问题；高校毕业生就业依然面临严峻的形势；治理教育乱收费成果需要通过法制、制度建设加以巩固等等。 

　　二、关于制定和实施新的教育振兴行动计划

　　同志们，研究制订新一轮教育振兴行动计划是教育战线学习贯彻“三个代表”重要思想，指导实践，推动工作的重要成果。新的行动计划经国务院批转后，将成为本届教育部党组进一步落实科教兴国战略和人才强国战略，加快今后五年教育改革与发展的基本蓝图。 

　　制定新的教育振兴行动计划，具有十分重要的现实意义。十六大以来，中央确立了全面、协调、可持续的发展观，突出了实施科教兴国战略和人才强国战略在全面建设小康社会中的重要战略地位。这个行动计划是教育战线在“三个代表”重要思想指导下谋划发展、规划未来的结晶；是全面建设小康社会、实施人才强国战略的一项基础工程；是在完善社会主义市场经济体制过程中不断推进教育体制改革的施工蓝图；是在成功实施《面向21世纪教育振兴行动计划》基础上实现教育新跨越的行动方略，凝聚了我们对未来五年直至于全面建设小康社会的整个时期教育发展的战

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