，把行动计划的实施情况作为考核干部的主要依据。要加强调查研究，尽快起草和制定各项配套措施，并建立检查落实的监督机制。要制定各地区、各高等学校的实施方案。各地要根据形势的发展调整和完善教育发展规划，高等学校要进一步推进发展战略规划、学科和教师队伍建设规划、校园建设规划的修订和完善。这样，在完善制度的基础上，横向抓政策配套，纵向抓层层落实，形成实施行动计划的有效网络。 

　　二是坚持集成、凝炼、创新，整合教育资源形成发展合力。要加快教育事业的发展，必须开拓思路，以改革求发展，以创新求发展。贯彻落实行动计划，必须进一步坚持集成、凝炼、创新的工作思路，不断开辟教育的发展空间。集成，就是要注重集成内外资源，对外通过为科技创新服务，为经济发展服务，为政府和企业服务，汇聚、吸纳各方资源；对内优化教育资源的配置结构，优化教育布局，发挥资源的规模效益，从而调动一切积极因素形成发展教育的合力。凝炼，是在集成基础上的突变、进化和飞跃，是在教育改革与发展的实践中淬取精华、提炼结晶，明确发展方向，理清工作思路，总结工作经验，积淀精神文化，铸造特色和风格，形成核心竞争力。创新，就是既要破除旧体制、打破旧框框，又要建立新制度、形成新秩序，这样才能走出“一放就乱、一收就死”的循环，才能既坚持依法行政，又尊重群众的首创精神。 

　　三是要继续发扬艰苦奋斗的精神，以坚忍不拔的工作作风，努力实现行动计划各项目标。要充分认识到实现新行动计划所确定的各项目标的艰巨性、复杂性。要在“三个代表”重要思想的指导下，以对党和人民的高度负责的精神，以积极进取的状态和坚忍不拔的作风，兢兢业业地做好各项工作，并争取各级政府和各个部门的关心、理解和支持，争取最广大人民群众的关心、理解和支持；要增强大局意识、忧患意识和责任意识，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，立足于长期的努力和奋斗，努力实现已经确定的目标。 

　　三、关于2004年的重点工作

　　2004年是落实新一届政府教育工作一系列重大决策的关键一年，是一个落实年，教育战线要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，实施《2003-2007年教育振兴行动计划》，努力办好让人民满意的教育。重点工作是： 

　　1、进一步贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神。 

　　一是研究制订《2020年教育发展纲要》。《纲要》将围绕十六大提出的全面建设小康社会的目标，面向现代化、面向世界、面向未来，构建和完善现代国民教育体系和终身教育体系，继续按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，谋划发展、规划未来，研究提出从现在起到2020年我国教育事业改革与发展的目标任务。 

　　二是加强新时期的德育和高校学生思想政治工作。全面落实中小学德育大纲，制定《中小学弘扬和培育民族精神实施纲要》，把弘扬和培育民族精神贯穿教育工作的全过程。加强诚信教育、法制教育和心理健康教育。实施“高校‘两课’建设计划”。加强对校园文化活动和学生业余生活的引导和管理，提高大学生人文、科学和艺术素养。做好学生党员发展工作，努力实现高年级学生“支部建在班上”的目标，把大批优秀青年学生凝聚到党的队伍和事业中来。进一步增强高校对突发事件的应对能力，更好地维护高校的稳定。 

　　三是着力加强高校领导班子建设。进一步提高高校领导班子特别是校长、党委书记的素质，深化高校党政领导干部选拔任用制度改革。 

　　2、切实落实全国农村教育工作会议的各项政策措施。 

　　一是实施国家西部地区“两基”攻坚计划。在西部地区实现“两基”目标，是体现“立党为公、执政为民”的重大举措。在《国家西部地区“两基”攻坚计划》的制定过程中，中央领导同志极为关心，多次亲自过问，要求像抓好“八七扶贫攻坚计划”那样抓好西部地区“两基”攻坚计划。这个计划工程浩大，涉及面广，中央将投入数百亿的资金。教育战线必须全力以赴、务求必胜。各地要合理安排建设项目，管好、用好中央支持资金，农村中小学寄宿制学校建设工程要与国家贫困地区义务教育工程和中小学危房改造工程统筹规划、合理分工。同时，要继续坚持分类指导的方针，推进中部地区的巩固提高和发达地区的“双高普九”，加快发展高中阶段教育，全面提高农村劳动者的素质。 

　　二是推进农村中小学现代远程教育计划。在数亿人口的广阔大地上，利用现代远程教育技术实现农村中小学教育的跨越式发展，可以说是教育史上的一次伟大实践。目前农村现代远程教育的先期试点进展顺利，更大范围的试点工作已经启动。但要使这项工程真正取得成功，关键还在于教学应用。要在提高教育质量上下功夫，在“用”字上下功夫，在共享优质教育资源上下功夫。要大胆探索，努力在日常运营、软件开发、教师培训、队伍建设、设备管理等方面走出一条适应现代远程教育特点的新路来。各级教育行政部门要切实重视并及时解决好试点中出现的困难和问题。 

　　三是进一步健全完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。首先，在坚持“以县为主”的基础上，要进一步明确省、市政府对农村义务教育的责任，积极探索完善农村义务教育的投入体制，切实做到“保工资、保安全、保运转”。要切实依照《教育法》的规定，保证教育经费的“三个增长”，尤其是要保证在决算时教育经费增长高于财政收入的增长。要完善公共财政体制，健全转移支付制度，特别是要保证农村税费改革试点地区义务教育经费的需求；尽快制定中小学公用经费标准，补足学校公用经费缺口。其次是要逐步探索建立各地主动加压加快农村教育发展和改革的投入激励机制。无论是西部“两基”攻坚计划还是其他各项计划，要建立科学的评估机制，充分考虑各地的努力程度，奖勤罚懒，不鞭打快牛。要建立支持和鼓励农村教育改革的机制，对于积极探索农村教育改革的地区，国家要优先予以支持。第三，要加强制度建设和监督管理，提高农村教育投入效益。要建立工程建设质量的县长负责制和责任追究制度，严禁虚报、作假；要完善工程建设的各项管理制度，按国家规定实行公开招标，坚持公开、透明的原则。从2004年开始，教育部和有关部门将对一些工程项目进行检查验收，检查验收的结果将直接影响后续投入。 

　　3、促进高等教育、职业教育与经济社会发展的紧密结合。 

　　2004年将全面启动“985工程”二期建设，对“211”工程二期建设项目进行中期评估；推进研究生教育创新计划、高校科技创新计划、高层次创造性人才计划等，形成全方位促进高水平大学和重点学科建设的新格局。同时，要从高等教育发展的全局出发，着力做好三项工作：一是加大实施“高等学校教学质量与教学改革工程”的力度。进一步深化高校培养模式、课程体系、教学内容和教学方法改革，特别是要大力提高高校基础课程教学的水

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