平。积极推广新的大学英语教学软件。要把加强高校评估工作作为重要突破口，以五年为一周期，对全国高校进行教学质量评估，对高等职业学校和独立学院开展专项评估。二是要促进高等教育与经济、科技、社会和文化紧密结合，以服务求支持，以贡献求发展。提高高校原始性创新能力与解决国家重大科技问题的能力，加强国家重点实验室、国家技术中心、国家工程研究中心等重点科技创新基地建设，办好国家大学科技园。同时，要落实“高校哲学社会科学繁荣计划”，加大对哲学社会科学研究的扶持，加强对现代化建设的重大实践问题的研究。三是坚持依法治招、从严治考。要认真安排并严格执行做好全国研究生、普通和成人高等教育的年度招生计划，推进高考制度改革；严格招生考试纪律，严格考场管理，特别是要加强对成人高考的管理；研究制定加强考试保密工作的有效措施，确保高考安全。 

　　抓住经济改革和经济结构战略性调整机遇，总结过去几年来职业教育改革、调整的经验，实现职业教育的新发展、新突破。首先，要着力实施好职业教育的两大计划。一是现代制造业、服务业技能型紧缺人才培养培训计划。二是农村劳动力转移培训计划。要积极统筹城乡职业教育资源，鼓励就地培训和入城培训结合，职业培训和职业中介服务结合，劳动力输出地和输入地结合，促进农村劳动力的有序转移。积极利用城市教育设施开设夜校、周末学校，开展对农民工的文化和技术培训。其次，要以就业为导向，增强职业学校的活力。深化产学合作，大力推广订单式培养，鼓励连锁办学等新模式。大力推动公办职业学校的重组、整合，大力扶持民办职业教育机构，鼓励职业教育中外合作办学，扶持职业学校培训出口劳务。第三，要积极调整职业教育的层次和布局结构。高等职业教育的基本学制要逐步从三年调整为两年，各级职业教育的培养期限、方式要坚持多样化、灵活性、不拘一格。 

　　要把就业工作摆在重要位置。2004年有高校毕业生280万人，比2003年又净增68万，增幅达32%，加上过去未能就业的毕业生沉淀到下一年度，全国实际需要就业的普通高校毕业生有可能突破300万人。要按照不久前召开的2004年高校毕业生就业工作会议的要求，继续落实已经出台的各项政策，完善就业工作的领导体制和政策体系，推进毕业生就业市场的规范化建设，加强毕业生就业服务体系建设，确保2004年的就业率高于2003年的水平。 

　　4、加强教育战线的人才队伍建设。 

　　教育战线在实施人才强国战略中担负着特殊重要的使命，教育是培养人才的基础，也是实施人才强国战略的基础；教育战线也是人才汇聚的部门，人才是强教之本。教育战线的领导同志只有以“求贤若渴”、“爱才如命”之心，以超常规的热情、超常规的努力和超常规的举措，像萧何月下追韩信、刘备三顾茅庐请孔明那样尊才、重才、爱才、请才，吸引人才、留住人才、用好人才，才能加快教育事业的发展。因此，必须充分认识到，加强教育战线自身的人才队伍建设是2004年教育战线的一项重要任务。 

　　一是要深化教育人事制度改革。坚持以人为本，充分调动广大教师和干部的积极性、主动性和创造性，大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境。坚持科学的人才观，始终按照德才兼备的原则，严格教师资格制度和职务制度，把加强教师道德建设摆在突出重要的位置。营造尊师重教的社会氛围，在第20个教师节期间，进行一系列的纪念、宣传活动，表彰一批优秀教师。 

　　二是以高层次人才培养为重点推进人才强校战略。继续推进教师教育的改革，全面实施“全国教师教育网络联盟计划”。以“长江学者奖励计划”和“高校创新团队计划”为重点，大力实施“高层次创造性人才计划”。改革中小学校长的选任制度，加强对中小学校长的培训。 

　　第三、加强留学工作，采取各种形式培养和引进海外优秀人才。进一步改革公派留学制度，选拔一批优秀青年出国攻读研究生，选派拔尖人才到国外一流大学进修。进一步做好吸引海外人才工作，加强自费留学人员的管理和服务，扩大国家优秀自费留学生奖学金的影响。 

　　5、促进教育事业深化改革、扩大开放、协调发展。 

　　一是把握好各级各类教育的发展节奏和相互关系。稳步扩大高等教育规模，积极扩大研究生招生规模，确保高等教育持续、健康发展。继续以多种形式加快发展高中阶段教育，保持普通高中和中等职业教育招生规模的大体相当。抓住县镇和农村中小学布局调整的契机，推动幼教事业积极、健康发展。完善教育信息化基础设施，发展现代远程教育，构建终身学习的公共资源平台。继续加大对西部、少数民族地区和东北等老工业基地教育发展的支持力度，改造城市和乡村薄弱学校，切实保障农村进城务工人员子女接受义务教育的权利。优化国家通用语言文字的应用环境。 

　　二是继续大力实施素质教育。在更大范围内实施义务教育阶段新课程，大力推进高中新课程实验工作，继续推进考试评价的改革和高中招生制度的改革实验。加强大学生文化素质教育，鼓励高校学生积极参与社会实践、科研创新和公益活动。加强职业学校的职业道德教育和社会实践教育。 

　　三是大力支持和促进民办教育健康发展。民办教育作为今后一个时期教育发展的新的重要增长期，对增加教育供给、满足多样化需求和增强教育活力具有重要意义。多年来，一大批有志之士辛勤耕耘，为发展民办教育事业作出了积极贡献。各级教育行政部门对民办教育的发展要满腔热情地给予支持、帮助。各级各类教育都可以办民办教育，民办教育的发展也可以有多种形式。要继续把实施《民办教育促进法》作为一项重要工作，争取《民办教育促进法实施条例》尽快出台，逐一解决制约民办教育发展的政策、体制问题。与此相关联，要继续贯彻《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》，坚持积极发展、规范管理、改革创新的方针，从2004年开始严格按新机制运行，突出“优、独、民”的要求，促进独立学院健康发展。鼓励普通高中、职业学校“名校办民校”。义务教育阶段要努力做到“公办不择校、择校找民校”。民办教育可以有多种实现形式，但要旗帜鲜明地反对和制止那样一股“卖校风”。公办教育的存量部分一定要保住，而且要办得更好，这是政府的职责。民办教育的发展应该在增量部分大做文章。 

　　四是完善资助家庭经济困难学生的政策和制度。要加大舆论宣传力度，使各级领导干部和全社会充分认识资助经济困难学生的重要意义，使广大学生对国家的助学政策应知尽知。要在法制和制度建设上下功夫，在两个方面积极推进对家庭经济困难学生的资助工作。第一个方面是高校家庭经济困难学生的资助工作。这项工作的核心是落实助学贷款制度，要帮助银行做好助学贷款申请登记和发放工作，建立起一个相关的信用体系，加强对学生诚信教育。与此同时，要创新思路，积极探索把国家奖学金和各种各样的资助变成为代替家庭经济困难学生还贷的钱，成为鼓励、促进、推动大学毕业生到基层去，到农村去，到西部去，到国家最需要的地方去的激励杠杆。完善公办高校的绿色通道制度。进一步争取社会各方面的支持，鼓励地方政府设立面向

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