。但我们也清醒地看到我省教育事业的发展还存在着不少困难和问题：一是人民群众对教育需求的日益增长与教育供给不足的矛盾还比较突出。二是学校外部环境有待进一步改善。三是部分学校乱收费现象还时有发生，大学生就业形势比较严峻，困难学生救助工作任务艰巨，等等。以上这些问题都需要我们客观、冷静地分析，下大力气研究和解决。
    二、把握全局，突出重点，确保2004年各项工作任务的圆满完成
    2004年是落实省委、省政府和教育部关于教育工作一系列决策和部署的关键一年。总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，大力实施科教兴豫和人才强省战略，围绕全面建设小康社会目标的要求，突出重点，加快发展，深化改革，提高质量，加强管理，巩固成果，创造性地抓好落实，促进各级各类教育持续快速健康协调发展。 
    关于今年的具体工作，教育厅拟定了工作要点，已经印发给大家，我就不再细讲了。这里，我再重点强调以下几个问题：
    （一）以“三保”为重点，全面推进农村教育巩固提高工作。要坚定不移地把农村教育摆在“重中之重”的战略位置，抓紧实施事关农村教育发展大局的各项工作，促进农村教育健康发展。一是狠抓“三保”政策的落实。要积极探索完善农村义务教育投入体制，切实做到“保工资、保安全、保运转”。确保农村中小学教职工工资按时足额发放。进一步加强对“农村中小学危房改造工程”及“农村初中食堂改造工程”的指导。认真落实义务教育阶段学校公用经费标准和相应的保障措施，确保学校正常运转。同时，要加强制度建设和监督管理，完善工程建设的各项管理制度。从今年开始，教育厅和有关部门将对一些工程项目进行检查验收。二是继续做好“两基”巩固提高工作。2月22日，国务院办公厅召开了国家西部地区“两基”攻坚工作会议。这次会议的重点是解决西部地区“两基”攻坚问题。对于中部地区的主要目标任务是：未“普九”县要全部“普九”，已“普九”但困难较大的县要做好巩固提高工作。这次中央将分配给我省2亿元资金。教育厅正会同有关部门进行调研，组织实施。各地也要进行有针对性调研，摸清情况。鉴于我省158个县（市、区）都已通过省政府“普九”验收，我们打算明年申请国家对我省“普九”工作进行验收。今年，要重点做好分类指导“两基”巩固提高工作。同时，要在更大范围内实施义务教育阶段新课程改革，使课改起始年级学生数达到同年级的50%左右，继续推进考试评价改革和高中招生制度的改革实验；搞好示范性普通高中建设的指导、实施和认定评估；认真做好进城务工农民子女接受义务教育；进一步扩大免费发放教科书范围，推动各地健全资助农村家庭经济困难学生接受义务教育助学制度；加强和改进中小学德育工作，认真贯彻落实国务院颁布的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。三是积极推进农村中小学人事制度改革。要进一步严格编制管理，建立编制报告和定期调整制度。县级教育行政部门要积极配合编办、人事部门尽快把编制分配到学校或教学点。在确定各个学校的编制时，应充分考虑深山区、边远地区、贫困乡村学校生源分散、班额小等特点，保证这些学校教学编制的基本需求。全面推进教师聘用制和校长聘任制。建立城镇中小学教师到乡村学校服务期制度，加大教师交流力度。四是积极实施农村中小学现代远程教育工程。今年，教育部、国家发改委、财政部启动了农村中小学现代远程教育工程，并在全国19个省（市、自治区）开展试点工作，我省被确定为试点省。根据“统筹考虑不同地区经济社会发展状况，相对集中”的原则，结合我省实际，我们准备选择基础教育工作和中小学信息化工作基础好、工作积极性高、能够承诺并切实落实配套资金的部分省辖市作为试点地区。根据国家三部委提出的用一年时间完成“三种模式”建设工作的要求，我省要力争在今年8月底前保质保量的完成所有试点项目的建设。被确定为试点的省辖市各级教育行政部门要切实重视并及时解决好试点中出现的困难和问题。在推进试点的过程中，还要注重加强教育教学资源开发和建设，提高教育质量和效益，做到农村现代远程教育与农村各类教育发展规划相结合；与中小学布局调整相结合；与课程改革、加强学校管理、教师继续教育相结合，要在提高教育质量上下功夫，在“用”字上下功夫，在共享优质教育资源上下功夫。要大胆探索，努力在日常运营、软件开发、教师培训、队伍建设、设备管理等方面走出一条适应现代远程教育特点的新路来。国家规定用三年时间，全部完成农村中小学远程教育工程。
    （二）坚持就业拉动，推动职业教育健康发展。当前，社会对高素质技能型人才需求急剧增加，尤其是农村劳动力转移迫切要求加强职业教育和培训。继续教育和终身学习也成为社会发展的趋势。因此，我们一定要抓住机遇，总结过去几年来职业教育改革发展的经验，深入贯彻落实《河南省人民政府贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定的实施意见》，实现职业教育的新发展、新突破。一是进一步完善职业教育管理体制，强化省辖市政府的统筹责任，鼓励行业、企业和社会力量发展职业教育。二是要深化教学改革，突出职教特色。要强化实践性教学环节，突出职业能力培养，实行多样、灵活、开放的办学模式，大力开展多种形式的职业培训；实行灵活的教学和学籍管理制度，方便学生工学交替、半工半读、城乡分段和职前职后分段完成学业。三是要坚持以就业为导向，大力实施“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”，加强培养培训基地建设，积极培养大批现代化建设急需的实用人才。大力实施职业准入制度和职业资格证书制度。推广订单式培养模式，进一步促进产学结合。加强与行业、企业和用人单位的合作，实行灵活、多样、开放的人才培养模式。四是积极做好农村劳动力转移培训。要积极统筹城乡职业教育资源，鼓励就地培训和入城培训结合，职业培训和职业中介服务结合，劳动力输出地和输入地结合，促进农村劳动力的有序转移。积极利用城市教育设施开设夜校、周末学校，开展对农民工的文化和技术培训。农村成人教育要以农民培训为重点，促进农业增效、农民增收。
    （三）以“三重”建设为重点，全面贯彻落实全省高等教育工作会议精神。今年2月27—28日，省委、省政府召开了全省高等教育工作会议，在全社会引起强烈反响，给予了高度评价。全省教育战线也深受鼓舞，非常振奋，我们一定要抓住机遇，乘势而上，把省委、省政府确定的高等教育改革发展的政策措施和目标任务落到实处，不辜负省委、省政府的期望和重托。一是加强“三重”建设。以省部共建为契机，加快郑州大学的建设与发展。按照“211工程”标准，加快河南大学的建设与发展。各高校要根据《决定》和全省高等教育工作会议精神，在充分调研、论证、考察的基础上，因地制宜，抓紧时间制订今后一个时期学校改革发展的规划，并抓紧实施。今年，省里要组织评审新一批高校重点学科，完成第十批硕士点、博士点的授权、申报工作；要在做好第一批重点实验室建设工作的基础

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