上，继续抓好第二批重点实验室建设。要继续优化学科专业结构，优先发展高新技术类学科专业，使学科专业设置适应我省加快工业化、城镇化，推进农业现代化的要求。二是把质量摆在更加突出的地位，实施高等学校教学质量工程。要加快课程建设和教学改革，调整专业设置，充实教材内容，改革教学方式，培养学生的创新精神和实践能力。要建立教学质量评估机制，评估结果定期向社会公布，对达不到规定标准的要亮黄牌、红牌警告，并限期整改。三是把就业工作摆在重要位置。今年我省有大中专毕业生28万人，比2003年增加近4万人，加上过去未能就业的毕业生沉淀到今年的，全省实际需要就业的毕业生将突破30万人。对此必须予以高度重视，要继续落实已经出台的各项政策，完善就业工作的领导体制和政策体系，加强毕业生就业服务体系建设，加强对毕业生就业状况监测，建立毕业生就业率、待业率公布制度。确保2004年的就业率高于2003年的水平。四是完善家庭经济困难学生资助体系。教育厅今年准备在部门预算中单列专项经费，用于资助品学兼优的经济困难学生。各高校也要进一步加大对困难学生的资助力度，健全和完善以“奖、贷、助、补、减”等困难学生的救助机制，要按照规定，从统一收取的学费中划出一定的比例，专门用于对困难学生和勤工助学岗位补助。同时，要积极协调有关部门和金融机构，推进国家助学贷款工作，确保经济困难学生不因经济困难影响入学或辍学。五是积极推进近几年来新合并组建的高等学校的实质性融合，进一步规范独立升格的高等学校的办学行为。根据省政府的要求，我们已派出的检查组正在下面检查，这次检查的主要内容就是看近几年合并组建的高校实质性合并情况，是否做到了“五个统一”；新设置学校的办学行为是否规范，是否存在违规违纪、乱办学、乱招生和擅自举办校外班等情况；各有关学校的举办者在审批设置高等学校时，承诺的征用土地、校园建设、资金投入等方面的落实情况。对合并组建学校没有实质性进展、新设置高校办学行为不规范的，将减少招生、暂停招生。六是积极实施人才强校战略。教育厅目前正积极会同有关部门按照国家编制标准，认真核定各个高校的人员编制。今后对高校人员编制实行动态管理，积极推行全员聘用制和岗位管理制度。在高层次人才培养和汇聚上，我们要按照周济部长强调的“以超常规的热情，付出超常规的努力，采取超常规的措施”，坚持引进与培养并举。继续做好河南省特聘教授岗位候选人的遴选、聘用工作。加强中青年骨干教师队伍建设，从今年起，连续五年，每年遴选确定100名左右青年骨干教师重点培养。同时，要用好现有人才，留住关键人才，加大高校内部分配制度改革，建立激励机制，实行多劳多得，优绩优酬，积极营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。
    （四）以贯彻落实《民办教育促进法》为重点，大力发展民办教育。今后一段时期，我省教育工作要实现快速发展，必须大力发展民办教育，使民办教育成为教育的快速生长点，形成公办教育和民办教育共同发展的新格局。一是认真贯彻落实《民办教育促进法》和实施条例。各级教育行政部门要依法保障民办学校的权益，加强民办教育管理，同时对民办教育的发展要满腔热情地给予支持、帮助。根据我省高校设置规划，今后，我省高等教育规模增量部分主要用于民办高校。今年计划安排民办高校招生数3.5万人，较2003年的1.95万人增长81.6%。二是要积极探索民办教育的多种实现形式。各级各类教育都可以办民办教育，民办教育的发展也可以有多种形式。鼓励普通高中、职业学校“名校办民校”。义务教育阶段要努力做到“公办不择校、择校找民校”。要逐步开放非义务教育市场，鼓励和支持“国有民办”、中外合作办学等多种形式办学。加大教育对外开放的力度，推动我省与省外、境外名校之间的“强强合作”和“强项合作”，积极引进国内外优质教育资源，争取与世界名校和品牌教育机构合作方面取得新突破。同时，要积极配合国家留学基金委做好公派出国留学工作。三是促进独立学院健康发展。要继续贯彻《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》，坚持积极发展、规范管理、开拓创新的方针，从今年开始严格按新机制运行，鼓励社会力量与普通高等学校按民办机制合作举办独立学院，实现社会创新活力、资金资源与现有教育优质资源的有机整合。
    （五）以治理教育乱收费为重点，加强教育系统党风廉政建设。最近，中共中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。这些规章的出台，充分体现了党要管党、从严治党的方针和立党为公、执政为民的根本要求。全省教育系统广大党员干部，特别是各级领导干部，必须自重、自省、自警、自励，用更高的标准，严格要求自己，模范地执行关于党风廉政建设的一系列规定，正确行使手中的权力，自觉接受群众的监督，不断提高廉洁从政的自觉性。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”。
    加强教育系统党风廉政建设是办好人民满意的教育的基本要求。教育工作是否正确贯彻“三个代表”重要思想，关键是看人民群众对教育满意不满意。教育乱收费危害大，影响广，涉及千家万户，关系广大人民群众的根本利益。去年，我省治理教育乱收费工作虽取得明显成效，但与广大人民群众的要求，还有一定差距。今年一定要继续强化措施，下大力气，切实解决好这一问题。要按照上级要求，会同物价、财政等有关部门就义务教育阶段推行“一费制”进行调研，采取有效措施，积极稳妥地推进“一费制”。要严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度。严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费。严格规范高等学校收费行为，进一步加强学校收费管理。各高校要按照《教育收费公示制度》的要求，认真做好收费项目和标准的公示工作，高校的招生简章应载明学费、住宿费的具体标准和帮助经济困难学生的具体措施。教育厅今年要会同有关部门对高校收费情况进行专项检查，对巧立名目乱收费、擅自提高收费标准的行为进行严肃查处。在今年全国教育纪检监察工作会议上，教育部长周济同志要求教育系统广大干部职工，特别是各级领导干部要从贯彻“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的高度，充分认识教育乱收费的严重性、危害性，提高规范学校收费管理的自觉性、坚定性，建立和完善治理教育乱收费的长效机制，加大工作力度，狠抓落实，确保治理教育乱收费工作取得实质性进展，以实实在在的成果取信于民。各级教育行政部门和学校，要根据省委、省政府和教育部的要求，切实把这项工作抓紧抓好。
    （六）切实加强高校党建和思想政治工作，确保教育系统稳定。要创新高校思想政治工作，深化“两课”教育教学改革，构建以邓小平理论和“三个代表”重要思想为核心的“两课”教学体系。推进思想政治教育进公寓、进社团、进网络，加强大学生心理健康教育，积极开展校园文化艺术活动和校园科技创新活动，进一步推进并加强对校园文化活动和学生业余生活的引导和管理，提高大学生人文、科学和艺术素养；加强高校党建工作。切实加强高校领导班子的思想建设、组织建

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